本系列著作共分为五期，从民商事诉讼的立案、保全、一审及二审措施、再审措施及践诺措施开赴，梳理了2022年宣告实践的法令准则及执法实务上的庞大调解，并连系众地执法执行体会分享心得感悟，以窥民事诉讼措施之生衍迭代，助力诸君2023年含辛茹苦。

　　一元复始，万象更新。跟着疫情防控进入新阶段，咱们逐渐走出新冠阴晦。疫情三年，既是灾难也是寻事，为了应对重重挫折，咱们主动或被动地革新了原有的风俗，网上立案、星空体育(中国)官方网站线上开庭、诉前调和等改观从无到有，从个案到广博，依然深切革新了状师执业境况。不经意间，措施题目形成了一门必要状师从头研习的课程。

　　本系列著作共分为五期，从民商事诉讼的立案、保全、一审及二审措施、再审措施及践诺措施开赴，梳理了2022年宣告实践的法令准则及执法实务上的庞大调解，并连系众地执法执行体会分享心得感悟，以窥民事诉讼措施之生衍迭代，助力诸君2023年含辛茹苦。

　　正在系列著作第一期： 《争议办理丨民商事诉讼措施2022年深度参观（一）：立案》 中，咱们合键针对2022年度立案措施中的合键改观举行了梳理阐明。本期举动系列著作第二期，将针对2022年度保全措施中的新规和改观举行解读。

　　工欲善其事必先利其器。正在当今日益繁复的民商事诉讼措施中，诉讼保全俨然成为一场诉讼“大战”必不成少的器械，一次告成的诉讼保全能够会影响案件全部的诉讼经过，以至抵达“不战而屈人之兵”的成果。自2022年头，最高百姓法院及各地执法陷阱从时分、场所、标的等众个方面出台了与保全措施相干的新规则，使妥善事人能够采用加倍众样天真的式样申请保全以最大水平护卫本身合法权力。正在诸众新规中，少许新亮点值得细心，笔者梳理拣选了2022年与保全措施相干的重律准则，全体分解解读如下：

　　相较于家产保全，动作保全举动一种较为簇新的保全大局自2022年起正在众个界限逐渐完毕常态化。2022年1月1日，《最高百姓法院合于生态境况侵权案件实用禁止令保全要领的若干规则》（“《境况侵权案件禁止令若干规则》”）正式履行，初次正在生态环地步限出台了禁止令的全体操作规则，相干规则摘要如下：

　　本次针对生态境况类案件出台的《境况侵权案件禁止令若干规则》，系正在原先民事诉讼法的规则底子上，进一步细化了申请境况侵权的案件禁止令的规则，具备了可实操性。

　　最初，新规显然了申请“禁止令”的主体和管辖法院。《境况侵权案件禁止令若干规则》初次将“邦度规则的陷阱或者法令规则的机合”列为了申请主体。亦便是说，禁止令的申请主体不再控制于普通民商事案件的自然人或法人主体，邦度陷阱正在处置庞大境况污染案件中能够借助法院的力气劝止境况污染的恶化。回首执法执行，正在2022岁终，湄潭县百姓法院遵照湄潭县农业墟落局的申请，向刘某某发出了贵州省第一份涉茶资产生态境况护卫执法禁止令，裁定刘某某正在其茶园内违规运用农药“草甘膦”。与此同时，新规比拟于民事诉讼法，进一步显然了可申请禁止令的管辖法院，使妥善事人正在申请禁止令时有了更众的采用，也避免了申请人正在申请诉前保全立案时由于没有显然的法令规则而被拒之门外。

　　其次，新规为法院供给了实践禁止令的全体式样。《境况侵权案件禁止令若干规则》初次对禁止令提出了全体实践要领。除了出具裁定书与张贴禁止令外，本次新规的亮点正在于法院还可通过音信媒体等式样公弛禁止令的实质。比拟于古代的纸质引子，依托于互联网举行散播的音信媒体可能更疾更广博地通报新闻，使得禁止令的实践加倍高效。

　　末了，新规完美了被申请人的赈济途径。除了行政复议，《境况侵权案件禁止令若干规则》还给予了被申请人正在境况紧张法院无法讯问或者现场勘查的境况下，听取成睹的权益，倘若被申请人成睹设置，则应裁定消弭禁止令。因为禁止令一朝生效，将出现相仿强制践诺的法功能，若申请人滥用禁止令，将导致被申请人遭遇庞大牺牲，是以新规好手政复议的底子进取一步给予了被申请人听取成睹的权益，再现了民事诉讼当事人权益平等的法则。

　　值得细心的是，动作保全正在学问产权侵权及公司掌管权争取等相干争议中也同样大发异彩，若能合理应用将起到出其不料的成果。笔者检索涌现，2022年光阴，面临分歧类型的争议，法院作出裁定制定申请人的动作保全申请，全体如下：

　　因为资金链断裂，某些房地产公司债务暴雷激发房地产商场动摇，大方商品房形成“烂尾楼”导致购房者采用“断供”手腕维权，此类社会题目自然惹起了相干部分的细心。2022年1月11日，最高法、住筑部及央行结合出台《合于外率百姓法院保全践诺要领确保商品房预售资金用于项目征战的报告》（“《报告》”），针对商品房预售资金保全提出了各项全体请求，摘要如下：

　　不难看出，此次最高法结合众部分出台的《报告》，其主意正在于确保购房者权力，全体再现正在：

　　容许前置措施实行后，保全要领让位项目征战资金的支拨及购房者退款。普通而言，正在对被申请人采用冻结银行账户的家产保全要领后，银行不得遵照被申请人的哀告对外转账。但为了确保购房者“有房可住”或“有款可退”，《报告》冲破了资金冻结限度，正在外地住筑部分审核制定的境况下，承诺资金囚禁账户银行对外支拨工程征战进度款、原料款、筑设款等项目征战所需资金或因合同消弭而需返还的购房款，填塞再现了“以人工本”的法治精神。但纵然云云，遵照笔者以往处置此类案件的体会，若何认定“项目征战所需资金”正在实务中存正在分歧的认知。比方，某些地域的住筑部分以为工程项目计划款不属于进度款、原料款或筑设款，进而拒绝了被申请人拨付款子的申请。笔者以为，既然《报告》对本条件采用了兜底条件的筑设形式，相合部分也应遵照被申请人供给的证据原料并连系本质境况来确定款子是否属于“项目征战所需资金”。

　　承诺开采商出具担保函消弭家产保全要领。纵然民事诉讼法对消弭担保有相干规则，但正在笔者以往处置的案件中，因为顾忌消弭保全将导致申请人的长处受损，法院制定被申请人供给担保消弭家产保全已是少数境况，正在此等条款下，承诺被申请人供给担保函而非现金担保以消弭家产保全更是少数中的少数。此次《报告》出台后，笔者以为法院正在处置此类消弭家产保全案件时，裁定消弭保全的能够性将大大升高。但必要细心的是，正在执行操作中，不少担保公司对付此类独特担保营业老是望而生畏，是以实时寻找可能出具保函用于担保消弭保全的贸易银行或金融机构仍是当务之急。

　　2021年12月17日，最高百姓法院与澳门非常行政区签订《合于进一步增强执法法令调换协作的会道纪要》，举动两地首份执法法令调换协作的框架性文献，对两地协同胀动执法法令端正相接和机制对接做出了全方位、体例性规则，为两地进一步深化执法协作供给了指引。正在此等配景下，《合于内地与澳门非常行政区就仲裁措施彼此协助保全的铺排》（“《澳门保全铺排》”）于2022年3月25日正式履行，初次作战了两地仲裁案件保全措施的桥梁，《铺排》从仲裁保全受理法院、保全申请原料等方面作出了精确的规则，摘要如下：

　　从全部上来看，本次《澳门保全铺排》正在条件筑设上根本上沿用了《合于内地与香港非常行政区法院就仲裁措施彼此协助保全的铺排》（“《香港保全铺排》”）的系统，但实质上系连系澳门非常行政区的全体境况举行相应调解，个中有不少亮点，全体而言：

　　第一，澳门仲裁措施确当事人能够直接向内地百姓法院申请保全，无需仲裁机构转递申请，成果大幅提拔。《香港保全铺排》规则，当事人向内地法院申请仲裁中保全的，必要由仲裁机构向内地法院转递申请；而遵照《澳门保全铺排》的分析与实用，其未请求仲裁措施中的保全申请由澳门仲裁机构转递，澳门仲裁措施确当事人能够直接向内地百姓法院申请保全，以节减转递合节、升高保全成果。家喻户晓，正在实务操作中，仲裁机构转递原料长短常耗时的，而此次《澳门保全铺排》予以了当事人直接向内地百姓法院递交保全申请的权益，大幅提拔了保全的速率，进一步护卫了当事人的权力，极大水平避免了相对方转变家产的几率。

　　第二，内地仲裁措施确当事人只需向澳门非常行政区低级法院提出保全申请。正在《香港保全铺排》的规则中，内地仲裁措施确当事人必需向香港非常行政区上等法院申请保全。比拟之下，鉴于澳门的低级法院就具有践诺保全要领权益，《澳门保全铺排》直接将低级法院定为保全受理法院，也为当事人急迅实践保全供给了有力的条款。

　　第三，澳门非常行政区正式言语囊括中文或葡文，内地仲裁措施确当事人能够提交中文申请原料。正在涉外案件中，因为言语分歧的题目，相干文献原料都必要有天禀的翻译机构翻译，刚才可能得到相干执法陷阱的认同。翻译文本耗时的同时，非常支拨的翻译费也是一笔不小的本钱。而澳门非常行政区的正式言语囊括中文，如此一来，内地仲裁措施确当事人也能够提交中文原料申请保全，此措施也为当事人供给了不少方便。

　　必要细心的是，纵然《澳门保全铺排》正在承诺的境况下为当事人申请仲裁保全供给了较众方便，但少许《香港保全铺排》履行进程中碰到的困难和挫折，正在《澳门保全铺排》中仍未取得进一步办理。连系笔者的实务体会，执行操作中相干题目合键纠合正在文献公证、受理仲裁案件声明和出具担保函。最初，纵然《澳门保全铺排》只规则身份声明原料必要公证、认证，但有些地域的中院仍会请求当事人将仲裁申请原料一并公证、认证，仅对身份声明原料予以公证、认证，能够被法院打回，从而奢侈更众的时分处置公证、认证措施；其次，正在申请仲裁中保全时，无论是内地法院依旧澳门法院均需当事人出具仲裁案件受理声明，而仲裁案件受理后，相干案件措施原料已投递相对方，相对方能够正在申请保全至实行保全的真空期内实行家产转变，导致保全宗旨落空；末了，对付此类跨地区保全，担保公司的立场纷歧，笔者曾正在处置某个仲裁案件时讯问了众家担保公司，但都遭到了拒绝承保的回答。由此可睹，正在处置此类跨区域保全时，除了合理运用新规所带来的方便，也不行遗忘细节的处置。

　　民商事诉讼具有极强的措施性和外率性。跟着近年来措施法的陆续更新与完美，营业对付争议办理状师正在措施上的支配提出了更高的请求。本文为《民商事诉讼措施2022年深度参观》系列著作的第二期，合键针对2022年度保全措施中的合键改观举行梳理阐明，以期对读者有所助助。

　　案件的审理措施可谓是争议办理的合键疆场，近年来，浅易措施以及非常措施都迎来了不小的更始。基于法院改去官业的试点，同时适合新出台的《民法典》中新增的法令需求，两类措施中都增长了新的诉讼措施，以将试点的成效转化为法令，并追求新的诉讼措施轨制。下一期将针对一审、二审及浅易措施之新规解读推出系列著作之《争议办理丨民商事诉讼措施2022年深度参观（三）：一审二审及浅易措施》，以飨读者，敬请眷注！

　　《 从上海高院两版《系列问答》看涉新冠疫情合同纠葛案件中不成抗力和形势转移的分析和实用（下）》

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