《民事公益诉讼道理与架构》对公益诉讼闭联根基外面题目与难点、热门题目实行探求，不光有助于确实领略和掌握中邦特点民事公益诉讼轨制的外面系统，也有助于破解公益诉讼轨制闭联外面困难和实施窘境，为饱吹新时间中邦特点民事公益诉讼的外面立异和繁荣孝敬气力。

　　自2012年民事诉讼法编削确立民事公益诉讼轨制，至今依然十余个年月，具有中邦特点的民事公益诉讼轨制也赢得长足繁荣，案件数目火速延长，案件畛域陆续拓展，执法典范系统陆续完好。加倍是2015年寰宇人大常委会授权最高检正在北京、安徽、山东、广东等13个省（市、区）展开公益诉讼试点从此，这一诉讼形式更是成为中邦特点公法轨制的厉重一环，也成为我邦民事诉讼法学探求界限的一大热门。

　　该专著厉重针对民事公益诉讼形式、民事公益诉讼中的援救告状轨制、提防性处境民事公益诉讼乞求、民事公益诉讼管辖轨制、公益诉讼授权单行立法“民事化”等题目开展探求。对这些公益诉讼的闭联根基外面题目与难点、热门题目的探求，不光有助于咱们确实领略和掌握中邦特点民事公益诉讼轨制的外面系统，也有助于破解公益诉讼轨制闭联外面困难和实施窘境，更厉重的是该专著为饱吹新时间中邦特点民事公益诉讼的外面立异和繁荣孝敬了气力。

　　纵然进程十余年搜求繁荣，我邦民事公益诉讼轨制已渐趋成熟，但仍有诸众题目值得讨论，如民事公益诉讼案件中，邦度罗网、社会构制、公民部分各自应该施展何种效力的题目。目前，我邦立法未给予公民部分提起民事公益诉讼的权益，对社会构制提起的民事公益诉讼畛域、主体资历等方面也有肯定哀求。与之相对，察看罗网提起的民事公益诉讼案件畛域陆续夸大，成为我邦公益诉讼的“主力军”。这一方面取决于我邦公法实施的运转近况，另一方面也是我邦永久从此所秉持的权力主义公法理念正在民事公益诉讼轨制繁荣中的显示。

　　该专著对公益诉讼权力主义诉讼形式实行探求，指出因民事公益诉讼案件的独特性子而采用权力主义诉讼形式具有正当性根基，提出了民事公益诉讼案件管制的新形式，进而发起要确实掌握法院依权力介入民事公益诉讼与当代型当事人主义诉讼形式二者间的均衡。云云的探求及径途为进一步探究中邦特点民事公益诉讼轨制的繁荣趋向供给了全新视角，也从诉讼形式视角为公益诉讼实施供给了次第法理凭借。

　　因为民事公益诉讼自身的独特性子，也许难以实用部门守旧意思上的民事仔肩经受方法，学界广博以为“采纳公益诉讼的方法可以告终的乞求寻常限于终止侵扰、复原原状、消弭危境”。此中，应允民事公益诉讼案件实用终止侵扰、解除阻碍和消弭危境等提防性民事仔肩经受方法，原本依然是基于处境维持界限的“危机提防规则”对守旧私益诉讼“无损害则无抢救”理念的一种打破。该专著也对提防性处境民事公益诉讼乞求轨制予以深切剖释，并提出系统化的完好途径。至于返还财富、补偿亏损的诉讼乞求，学界通常以为，因为其对象需显着且固定，不宜实用于民事公益诉讼案件。然而，公法实施中，鉴于处分性补偿所具有的“有利于庇护社会大众便宜，升高违法者违法本钱，威慑潜正在违法者”等效力，对此已众有实用。该专著对消费民事公益诉讼处分性补偿题目实行探求，对消费民事公益诉讼中处分性补偿轨制的实用正当性予以剖释，进而提出改日立法中应显着规矩处分性补偿诉讼乞求整体轨制架构的发起。

　　当然，民事公益诉讼乞求中，不行避免地会展现极少给付实质，其归属、施行题目，一定与通常的民事诉讼道理有所冲突。所以，对涉及公益诉讼的诉讼乞求，此中所涉及的给付实质，加倍是金钱便宜归属、约束题目该怎样措置，仍有待学界展开深切探求。

　　就民事公益诉讼管辖题目而言，从民事诉讼法对民事公益诉讼案件管辖轨制的策画来看，本应由中级法院管辖，这厉重是思量到“公益诉讼案件涉及社会大众便宜，往往涉及人数繁众，审理次第丰富，审理、施行难度大，社会闭怀度高，目前尚处于搜求阶段，由中级法院管辖更为稳妥”。固然进程众年的繁荣，民事公益诉讼依然渡过了搜求阶段，就案件审理难度题目而言，可不必由中级法院管辖。但若从大众便宜这一观念自身的领略来看，社会闭怀度高、案情较为丰富、审理次第丰富、施行难度较大等身分犹如仍旧不行怠忽。该专著提出改日我邦民事公益诉讼级别管辖应回归民事诉讼的根本法则，凭据案件诉讼标的额的巨细由相应的法院管辖即可，看待没有整体标的额的案件可能思量一律由下层法院管辖；看待民事公益诉讼的区域管辖，希奇是察看罗网提起的公益诉讼案件而言，更应闭怀其所正在辖区内社会大众便宜维持的火急性和实时性，正在区域管辖法院的遴选上更众以“侵权活动结果”为导向。为此，对察看民事公益诉讼区域管辖之重塑，正在理念上应该置入诉讼标的、证据与法院隔断亲密度这一实质；正在相联点上可能去除“侵权活动践诺地”“被告室庐地”，而以“纯结果型”为基准，看待跨区域的处境公益诉讼实行齐集管辖。

　　这种通过实证剖释，团结公法实施情景，针对民事公益诉讼管辖的特意化形式以及区域管辖等题目提出的完好发起，具有实际可行性，肯定水准上可以为民事公益诉讼管辖轨制的科学化修建供给外面支柱。

　　刑事附带民事公益诉讼，是具有中邦特点的一种公益诉讼方法，也是正在中邦察看罗网永久公法实施根基上立异筑设的一项公益诉讼轨制。刑事附带民事公益诉讼仅能由察看罗网提起。据统计，正在察看罗网管制的民事公益诉讼案件中，刑事附带民事公益诉讼占对比高。实施中，存正在有的察看罗网为了应对管制民事公益诉讼案件所面对的实际窘境，诸如观察取证难等，民事公益诉讼“刑事化”趋势分明，纯民事公益诉讼的实用空间受到挤压的地步。作家机敏捕获到这一地步，并基于实证对民事公益诉讼的“刑事化”题目实行深切探求，进一步提出转变级别管辖、加强观察取证权、显着声明程序等消解途径。而正在民事公益诉讼援救告状轨制中，该专著提出通过筑构合理的诉前援救告状轨制，“使察看罗网正在案件的告状顺位中居于填补性位子，尽也许避免成为民事公益诉讼的告状主体”，以保证民事公益诉讼案件中两边当事人的平等主体位子的轨制构念。正在面对上述察看民事公益诉讼所难以办理的公法实施题目的同时，我邦公益诉讼的授权立法又日益凸显“民事化”偏向，这有悖于我邦察看公益诉讼轨制的策画初志，肯定水准上弱化了察看罗网的执法监视属性。对此，该专著显着提出了对我邦公益诉讼实行相应的厘正和完好发起。

　　就整体的证据类型、声明程序而言，因为察看罗网的列入，民事公益诉讼案件中诉讼两边征求、提交证据才略获得转变，并对现行民事诉讼轨制中为告终民本家儿体诉讼才略均衡而策画的诸众轨制提出立异哀求。比如正在最常睹的生态处境维持界限，察看罗网行为专业的公法罗网，其对闭联公益诉讼案件的取证才略一定正在通常私益主体、社会构制之上，有时乃至还正在被告之上。如许，即转变了我邦守旧轨制中借助“举证仔肩颠倒”而告终的诉讼才略的均衡状况。察看罗网的列入，不光正在声明才略上转变了原被告两边的气力对照地步，正在证据类型上，都有所打破。正如该专著中对“专家判断类证据”的探求所指出，《黎民察看院公益诉讼办案法则》创设性地设定了“专家定睹”这一新的证据品种。面临公法实施中对守旧证据类型的立异需求，怎样使其进一步完好以获得广博认同，并通过立法予以确认，该专著提出了具有创设性的定睹。除此除外，面临察看罗网列入民事公益诉讼后所带来的整体诉讼地步的变动，其声明程序该怎样掌握，同样是学界和实务界所配合面临的一大困难，该专著通过深切地实证探求和学理剖释，重构了中邦语境下的阶段性、众元化的民事公益诉讼声明程序系统，凭据观察取证的难易水准、诉讼主体的取证才略等，从新筑构了处境民事公益诉讼的声明程序，意思宏大。

　　行为一种独特的诉讼地势，公益诉讼次第自身具有繁众与私益诉讼分别的特性。《民事公益诉讼道理与架构》一书，也仅是开端搭筑了民事公益诉讼的根本道理与轨制架构。欲真正告终中邦特点民事公益诉讼外面系统、轨制系统的筑设和完好，并活着界舞台上大放异彩，任重道远。该专著的出书，是对中邦特点公益诉讼话语系统和学术系统创设的有益实验，也正在主动践行“中邦特点社会主义道途自尊、外面自尊、轨制自尊、文明自尊”。也生机以该专著的出书为契机，引颈学界对中邦特点公益诉讼轨制学术系统、学科系统和话语系统筑构的深切探求，为一切创设中邦特点公益诉讼轨制作出更大学术孝敬。

　　（作家为中法律学会民事诉讼法学探求会副会长、上海交通大学凯原法学院教诲）

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