现将《中邦（北京）自正在商业试验区总体计划》《中邦（湖南）自正在商业试验区总体计划》《中邦（安徽）自正在商业试验区总体计划》《中邦（浙江）自正在商业试验区扩展区域计划》印发给你们，请郑重贯彻施行。

　　创造中邦（北京）自正在商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中间、邦务院作出的宏大决议，是新时期推动变更绽放的紧急计谋方法。为高圭表高质地筑筑自贸试验区，拟订本计划。

　　以习新时期中邦特性社会主义思念为向导，周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，兼顾推动“五位一体”总体构造和和谐推动“四个周详”计谋构造，坚决稳中求进管事总基调，坚决新开展理念，坚决高质地开展，以供应侧组织性变更为主线，主动供职和融入邦度宏大计谋，筑筑更高秤谌绽放型经济新体系，以绽放促变更、促开展、促改进，把自贸试验区筑筑成为新时期变更绽放新高地。

　　以轨制改进为重心，以可复制可扩大为根本央求，周详落实中间合于深远践诺改进驱动开展、饱舞京津冀协同开展计谋等央求，助力筑筑具有环球影响力的科技改进核心，加快打制供职业推广绽放先行区、数字经济试验区，出力修建京津冀协同开展的高秤谌对外绽放平台。

　　给与自贸试验区更大变更自决权，深远展开区别化摸索。对标邦际前辈轨则，加大绽放力度，展开轨则、规制、束缚、圭表等轨制型绽放。过程三至五年变更摸索，加强原始改进、技艺改进、绽放改进、协同改进上风才略，酿成更众有邦际角逐力的轨制改进收获，为进一步推广对外绽放蕴蓄堆积实验体味，尽力筑成商业投资方便、营商境况优异、创更生态一流、高端家产集聚、金融供职完竣、邦际经济往来生动、拘押平和高效、辐射鼓动效用卓越的高圭表高质地自正在商业园区。加强自贸试验区变更同北京市变更的联动，各项变更试点职司具备条款的正在中合村邦度自决改进树范区周详践诺，并逐渐正在北京市扩大试验。

　　自贸试验区的践诺规模119。68平方公里，涵盖三个片区：科技改进片区31。85平方公里，邦际商务供职片区48。34平方公里（含北京天竺归纳保税区5。466平方公里），高端家产片区39。49平方公里。

　　自贸试验区的拓荒应用须听命土地应用、生态境况护卫、计划合联司法法则，契合疆域空间计划，并契合俭省集约用地的相合央求。

　　科技改进片区核心开展新一代音信技艺、生物与壮健、科技供职等家产，打制数字经济试验区、环球创业投资核心、科技体系变更先行树范区；邦际商务供职片区核心开展数字商业、文明商业、商务会展、医疗壮健、邦际寄递物流、跨境金融等家产，打制临空经济改进引颈树范区；高端家产片区核心开展商务供职、邦际金融、文明创意、生物技艺和大壮健等家产，筑筑科技收获转换承载地、计谋性新兴家产集聚区和邦际高端性能机构集聚区。

　　1。深化投资规模变更。周详落实外商投资准入前邦民待遇加负面清单束缚轨制。摸索引进及理工类邦际教材。完竣外商投资增进、项目跟踪供职和投诉管事机制。鞭策正在法定权限内拟订投资和家产增进战略。完竣“走出去”归纳供职和危险防控体例，普及境外投资方便化秤谌，优化企业境外投资外汇束缚流程。

　　2。晋升商业方便化秤谌。饱舞北京首都邦际机场、北京大兴邦际机场推广搜罗第五航权正在内的航权摆设。接连拓展邦际商业“简单窗口”供职性能和利用规模。展开跨境电子商务零售进口药品试点管事，完全按步骤报批。适度放宽医药研发用小剂量独特化学制剂的束缚，赞成正在区内创造备堆栈库。对契合战略的区内研发机构科研筑设进口免税。进一步拓展整车进口港口性能。赞成北京天竺归纳保税区打制具有供职商业特性的归纳保税区。

　　3。改进供职商业束缚。试行跨境供职商业负面清单束缚形式。正在有条款的区域最大范围放宽供职商业准入局部。为研发、执业、参展、相易、培训等高端人才供给签证方便。改进拘押供职形式，对区内企业、往还票据、职员、资金、商品等举行追溯和拘押。

　　4。推广金融规模绽放。展开本外币一体化试点。许诺区内银行径境外机构黎民币银行结算账户（NRA账户）发放境外黎民币贷款，酌量推动境外机构投资者境内证券投资渠道整合，酌量饱舞境外投资者用一个NRA账户处分境内证券投资事宜。许诺更众外资银行得到证券投资基金托管资历。赞成设立核心赞成文创家产开展的民营银行。鞭策契合条款的中资银行展开跨境金融供职，赞成有切实商业配景的跨境金融供职需求。饱舞核心行业跨境黎民币营业和外汇营业方便化。摸索给与中合村科创企业更众跨境金融采用权，正在宏观谨慎框架下自决肯定跨境融资形式、金额和机缘等，改进企业外债束缚形式，逐渐完成中合村邦度自决改进树范区非金融企业外债项下所有可兑换。赞成依法合规地通过商场化形式设立境外里私募平行基金。方便契合条款的私募和资产束缚机构展开境外投资。赞成跨邦公司通过正在境内设立契合条款的投资性公司，依法合规设立财政公司。展开区内企业外债一次性备案试点，不再逐笔备案。

　　5。增进金融科技改进。盘绕支拨算帐、备案托管、征信评级、资产往还、数据束缚等合头，赞成金融科技宏大项目落地，赞成借助科技妙技晋升金融根蒂步骤供职秤谌。饱满外现金融科技改进拘押试点机制效用，正在有利于供职实体经济、危险可控、饱满护卫消费者合法权利的条件下稳妥展开金融科技改进。赞成黎民银行数字货泉酌量所设立金融科技核心，筑想法定命字货泉试验区和数字金融体例，依托黎民银行商业金融区块链平台，酿成商业金融区块链圭表体例，强化拘押改进。筑筑金融科技利用场景试验区，创造利用场景发外机制。

　　6。加强金融供职实体经济。许诺通过北京产权往还所等依法合规展开实物资产、股权让渡、增资扩股的跨境往还。正在依法依规、危险可控的条件下，赞成区内汽车金融公司展开跨境融资，服从相合规矩申请保障兼业代劳资历；酌量简化汽车金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等合联手续。许诺区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认管事委托给北京市主管部分。

　　7。优化人才全流程供职体例。摸索拟订分层分类人才吸引战略。试点展开外籍人才配额束缚轨制，摸索引荐制人才引进形式。优化外邦人来华管事许可、居留许可审批流程。采用“线上+线下”形式，创造全链条一站式供职窗口和供职站点。摸索创造过往资格认同机制，许诺具有境外职业资历的金融、筑造打算、计划等规模契合条款的专业人才经登记后，依规经管管事居留证件，并正在区内供给供职，其境外从业体验可视同境内从业体验。对境外人才发作的医疗用度，展开区内病院与邦际保障及时结算试点。摸索优化非圭表就业局面下劳动保护供职。

　　8。加强常识产权应用护卫。摸索酌量鞭策技艺改观的税收战略。摸索创造公正的常识产权评估机制，完竣常识产权质押备案轨制、常识产权质押融资危险分管机制以及质物治理机制。设立常识产权往还核心，谨慎榜样摸索展开常识产权证券化。展开外邦专利代劳机构设立常驻代外机构试点管事。摸索邦际数字产物专利、版权、贸易阴事等常识产权护卫轨制筑筑。饱满外现中邦（中合村）常识产权护卫核心的效用，创造专利神速审查、神速确权和神速维权的协同护卫体例。

　　9。营制邦际一流改进创业生态。给与科研职员职务科技收获一切权或历久行使权，摸索酿成商场化赋权、收获评议、收益分拨等轨制。鞭策跨邦公司设立研发核心，展开“反向改进”。饱舞中邦检测圭表转化为邦际通用圭表。摸索优化对科研机构探访邦际学术前沿网站的平和保护供职。推动圭表化厂房筑筑，健康工业用地商场供应体例。摸索践诺归纳用地形式，正在用处、性能不冲突条件下，完成一宗地块具有众种土地用处、筑造复合行使（住所用处除外），服从区别用处筑造面积盘算推算土地出让金，不得肢解让渡。摸索实行家产链供地。

　　10。巩固数字商业邦际角逐力。对标邦际前辈秤谌，摸索契合邦情的数字商业开展轨则，强化跨境数据护卫规制团结，增进数字证书和电子具名的邦际互认。摸索拟订音信技艺平和、数据隐私护卫、跨境数据活动等核心规模轨则。摸索创建数据确权、数据资产、数据供职等往还圭表及数据往还通畅的订价、结算、质地认证等供职体例，榜样往还行径。摸索展开数字商业统计监测。

　　11。鞭策开展数字经济新业态新形式。加快新一代音信根蒂步骤筑筑，摸索修建平和方便的邦际互联网数据专用通道。利用区块链等数字技艺体系榜样跨境商业、司法合规、技艺圭表的践诺，保护跨境商业众边团结的无纸化、动态化、圭表化。依托区块链技艺利用，整合高精尖创制业企业音信和信用数据，打制高效便捷的通合形式。摸索创造许诺合联机构正在可控规模内对新产物、新营业举行测试的拘押机制。

　　12。摸索筑筑邦际音信家产和数字商业港。正在危险可控的条件下，正在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产物进出口等方面先行先试。筑筑数字版权往还平台，鼓动常识产权护卫、常识产权融资营业开展。对软件和互联网供职商业举行高效、方便的数字进出口磨练。踊跃摸索针对企业的数据护卫才略的第三方认证机制。摸索创造顺应海外客户需求的网站登记轨制。

　　13。助力邦际往来核心筑筑。着眼于供职邦度总体社交，接连晋升宏大邦事营谋供职保护才略。鞭策邦际构制集聚。摸索展开本外币合一跨境资金池试点，赞成契合条款的跨邦企业集团正在境外里成员之间会集展开本外币资金余缺调剂和归集营业，对跨境资金活动实行双向宏观谨慎束缚。摸索消费、预办登机一体化试点。鞭策适度角逐，完竣免税店合联战略。正在北京首都邦际机场周边打制性能完竣的组团式会展归纳体。晋升中邦邦际供职商业往还会规格和能级，将其打酿成为邦际供职商业主平台。

　　14。满意高品德文明消费需求。打制邦际影视动漫版权商业平台，摸索展开文明常识产权保障营业，展开宝玉石往还营业，做强“一带一起”文明浮现往还馆。许诺契合条款的外资企业展开面向环球的文明艺术品（非文物）浮现、拍卖、往还营业。鞭策海外文物回流，踊跃酌量调理现行进口税收战略，进一步予以赞成。摸索改进归纳保税区内邦际高端艺术展品担保拘押形式。

　　15。改进开展环球领先的医疗壮健家产。简化邦内生物医药研发主体展开邦际团结研发的审批流程。加快急需医疗器材和研发用质料试剂、筑设通合。对临床急需且我邦尚无同种类产物获准注册的医疗器材加快审批，保护临床需求。展开跨境长途医疗等临床医学酌量，区内医疗机构可依据本身技艺才略，服从相合规矩展开干细胞临床前沿医疗技艺酌量项目。摸索展开去核心化临床试验（DCT）试点。赞成设立医疗器材改进北京供职站和人类遗传资源供职站，加快医药家产转化速率。

　　16。优化开展航空供职。饱舞北京首都邦际机场和北京大兴邦际机场联动开展，筑筑宇宙级航空要道。优化航材保税拘押手段，下降航材运营本钱。试点展开公事机服从包修订定报合营业，将公事机一切人、运营人及委托代劳公司纳入试点申请主体规模。对契合列目轨则的航空专用零部件，酌量独立设立本邦子目。

　　17。助力高圭表筑筑都市副核心。摸索践诺相对会集行政许可权试点。鞭策金融机构展开环球资产摆设，筑筑环球产业束缚核心。赞成设立宇宙自发减排等碳往还核心。榜样摸索展开跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资营业，赞成合联企业融资开展。赞成契合条款的金融机构设立专营机构。正在邦度金融拘押机构等的向导下，赞成设立北京都市副核心金融危险监测预警与拘押改进联络试验室，修建京津冀金融危险监测预警平台。简化独特人才引进流程。

　　18。深化家产链协同开展。将自贸试验区打制为京津冀家产团结新平台，改进跨区域家产团结，摸索创造总部—分娩基地、园区共筑、集体搬家等众元化家产对接团结形式。鞭策北京、天津、河北自贸试验区抱团介入“一带一起”筑筑，坚决稳妥有序法则，共筑、共享境外里团结园区。

　　19。饱舞酿成联合绽放商场。强化京津冀三地技艺商场融通团结，对有用期内集体迁徙的高新技艺企业保存其高新技艺企业资历。逐渐完成北京、天津、河北自贸试验区内政务供职“同事同标”，饱舞完成政务供职区域通办、圭表互认和采信、磨练检测结果互认和采信。摸索创造北京、天津、河北自贸试验区联络授信机制，健康完竣京津冀一体化征信体例。

　　20。接连打制邦际一流营商境况。推动“证照散开”变更。对新经济形式践诺谨慎饶恕拘押，摸索对新技艺新产物强化事中过后拘押。下放邦际速递营业（代劳）筹备许可审批权。展开企业投资项目“区域评估+圭表地+示知准许制+政府配套供职”变更。摸索撤废施工图审查（或缩小审查规模）、实行示知准许制和打算职员毕生担当制等工程筑筑规模审批轨制变更。

　　21。加强众元化法治保护。许诺境外着名仲裁及争议处分机构经北京市黎民政府公法行政部分备案并报邦务院公法行政部分登记，正在区内设立营业机构，就邦际商事、投资等规模民商事争议展开仲裁营业，依法赞成和保护中外当事人正在仲裁前和仲裁中的财富保全、证据保全、行径保全等偶尔手段的申请和施行。踊跃完竣公证、协调、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机联贯、互相和谐的众元化缠绕处分机制。赞成邦际商事争端防范与处分构制落地运营。饱满应用现有审讯资源，为金融诉讼供给绿色通道。

　　22。健康绽放型经济危险提防体例。执行以信用为根蒂的分级分类拘押轨制。聚焦投资、商业、收集、生物平和、生态境况、文明平和、职员进出、反恐、大众德行等核心规模，进一步落实好外商投资平和审查轨制，完竣反垄断审查、行业束缚、用户认证、行径审计等束缚手段。健康金融危险监测和预警机制，加强反洗钱、反可怕融资和反遁税管事，延续晋升金融危险防控才略。坚决底线思想，依托音信技艺改进危险研判和危险防控妙技，创造联防联控机制。

　　坚决和强化党对变更绽放的率领，把党的率领贯穿于自贸试验区筑筑的全历程。坚韧设立总体邦度平和观，加强底线思想和危险认识，准确强化自贸试验区危险防控体例筑筑，完竣危险防控和治理机制，庇护邦度平和和社会平和，牢牢守住不发作区域性体系性危险底线。正在邦务院自正在商业试验区管事部际联席集会兼顾和谐下，饱满外现地方和部分踊跃性，抓好各项变更试点职司落实，高圭表高质地筑筑自贸试验区。北京市要完竣管事机制，修建精简高效、权责知道的自贸试验区束缚体系，加英雄才教育，打制高本质专业化束缚步队；要强化地方立法，创造平正透后、体例完美的法治境况；要加强主体仔肩，强化监测预警，深远展开危险评估，拟订合联管事计划，准确提防化解宏大危险；要创造完竣自贸试验区轨制改进容错机制，坚决“三个区别开来”，鞭策大胆试、大胆闯；要兼顾推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质地开展管事，周详落实“外防输入、内防反弹”央求，尽力把疫情酿成的吃亏降到最低范围。北京市和相合部分要依法实时下放合联束缚权限，完竣配套战略，确保各项变更方法落地践诺。自贸试验区各片区要把管事做细，轨制做实，庄敬监视，庄敬执纪法律。本计划提出的各项变更战略手段，凡涉及调理现行司法或行政法则的，按规矩步骤经管。宏大事项实时向党中间、邦务院叨教呈报。

　　创造中邦（湖南）自正在商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中间、邦务院作出的宏大决议，是新时期推动变更绽放的紧急计谋方法。为高圭表高质地筑筑自贸试验区，拟订本计划。

　　以习新时期中邦特性社会主义思念为向导，周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，兼顾推动“五位一体”总体构造和和谐推动“四个周详”计谋构造，坚决稳中求进管事总基调，坚决新开展理念，坚决高质地开展，以供应侧组织性变更为主线，主动供职和融入邦度宏大计谋，筑筑更高秤谌绽放型经济新体系，以绽放促变更、促开展、促改进，把自贸试验区筑筑成为新时期变更绽放新高地。

　　以轨制改进为重心，以可复制可扩大为根本央求，周详落实中间合于加快筑筑创制强邦、践诺中部兴起计谋等央求，外现东部沿海地域和中西部地域过渡带、长江经济带和沿海绽放经济带连系部的区位上风，出力打制宇宙级前辈创制业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的邦际投资商业走廊、中非经贸深度团结先行区和内陆绽放新高地。

　　给与自贸试验区更大变更自决权，深远展开区别化摸索。对标邦际前辈轨则，加大绽放力度，展开轨则、规制、束缚、圭表等轨制型绽放。过程三至五年变更摸索，酿成更众有邦际角逐力的轨制改进收获，为进一步推广对外绽放蕴蓄堆积实验体味，饱舞前辈创制业高质地开展，晋升要害规模改进才略和秤谌，酿成中非经贸团结新旅途新机制，尽力筑成商业投资方便、家产构造优化、金融供职完竣、拘押平和高效、辐射鼓动效用卓越的高圭表高质地自正在商业园区。

　　自贸试验区的践诺规模119。76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79。98平方公里（含长沙黄花归纳保税区1。99平方公里），岳阳片区19。94平方公里（含岳阳城陵矶归纳保税区2。07平方公里），郴州片区19。84平方公里（含郴州归纳保税区1。06平方公里）。

　　自贸试验区的拓荒应用须听命土地应用、生态境况护卫、计划合联司法法则，契合疆域空间计划，并契合俭省集约用地的相合央求。

　　长沙片区核心对接“一带一起”筑筑，卓越临空经济，核心开展高端设备创制、新一代音信技艺、生物医药、电子商务、农业科技等家产，打制环球高端设备创制业基地、内陆地域高端摩登供职业核心、中非经贸深度团结先行区和中部地域兴起增加极。岳阳片区核心对接长江经济带开展计谋，卓越临港经济，核心开展航运物流、电子商务、新一代音信技艺等家产，打制长江中逛归纳性航运物流核心、内陆临港经济树范区。郴州片区核心对接粤港澳大湾区筑筑，卓越湘港澳直通，核心开展有色金属加工、摩登物流等家产，打制内陆地域承接家产改观和加工商业转型升级紧急平台以及湘粤港澳团结树范区。

　　1。营制邦际一流营商境况。展开优化营商境况变更方法先行先试。展开加强角逐战略践诺试点，创建平正角逐的轨制境况。推动电力变更试点，进一步下降企业用电本钱。强化宏大项目用地保护。外现好现行税收优惠战略对改进的激发效用。吸引跨邦公司正在区内设立时区总部。

　　2。优化行政束缚性能与流程。深化商事轨制变更，摸索商本事儿体备案确认制，试行“自决盘查、自决申报”轨制。展开“证照散开”变更全遮盖试点。进一步深化工程筑筑项目审批轨制变更。推动“一业一证”变更。增进5G和人工智能技艺利用，晋升“互联网+政务供职”秤谌。深化“一件事一次办”变更。

　　3。改进事中过后拘押体系机制。强化信用体例筑筑，实行信用危险分类拘押。创造宏大危险防控和应对机制，依托邦度企业信用音信公示体系（湖南）改进事中过后拘押。创造商事缠绕诉前协调、仲裁轨制，赞成搭开邦际商事仲裁平台。

　　4。创造特别绽放透后的商场准入束缚形式。周详落实外商投资准入前邦民待遇加负面清单束缚轨制。完竣外商投资音信呈报轨制，推动部分数据共享，实行商场拘押、商务、外汇年报“众报合一”。完竣投资方便化机制，创造外商投资一站式供职联络点。鞭策外资投资前辈创制业，赞成宏大外资项目正在区内落地，摸索与实体经济开展需求相顺应的外商股权投资束缚想法。

　　5。晋升对外投资团结秤谌。改进境外投资束缚，对境外投资项目和境外兴办企业，属于省级登记束缚规模的，可由自贸试验区登记束缚，同时强化事中过后拘押。健康对外投资战略和供职体例，创造湖南省“一带一起”投资归纳供职平台。赞成设立邦际产物圭表核心和行业技艺圭表核心（秘书处），饱舞技艺、圭表、供职、品牌走出去。

　　6。晋升商业方便化秤谌。筑筑具有邦际前辈秤谌的邦际商业“简单窗口”，将出口退税、供职外包、维修供职等事项逐渐纳入，饱舞数据协同、简化和圭表化。踊跃饱舞推广出口退税无纸化申报规模，尽速遮盖束缚种别为一、二、三类的出口企业。推广第三方磨练结果采信商品和机构规模。改进出口货色专利缠绕担保放行形式。

　　7。改进商业归纳拘押形式。完成长沙黄花归纳保税区与长沙黄花邦际机场航空港口联动。赞成内销采用性征收合税战略正在自贸试验区内的归纳保税区试点。普及邦际铁道货运联运秤谌，摸索处分邦际铁道运单物权凭证题目，将铁道运输单证举动信用证议付单证。开通农副产物神速通合“绿色通道”，对区内分娩加工的契合“两品一标”圭表的优质农产物出口注册登记，免于现场评审，并出具磨练证书。优化生物医药环球协同研发试验用独特物品的检疫检查流程。创造商业危险预警机制和政企互动机制。

　　8。饱舞加工商业转型升级。改进区内包装质料轮回应用拘押形式。赞成区内企业展开深加工结转，优化出口退税手续。赞成展开矿石混配营业，完竣仓储、分销、加工及配送体例。合联矿产物入区须契合我公法律法则和重金属精矿等合联圭表央求。赞成将中邦（湖南）邦际矿物宝石展览会自然矿晶展品（含宝石同名称用于抚玩类的矿晶）按抚玩类标本晶体归类。应用现行中西部地域邦际性展会留购展品免征进口合税战略，办好中邦（湖南）邦际矿物宝石展览会。依托现有往还园地，依法合规展开宝玉石往还。

　　9。培植商业新业态。赞成自贸试验区内的归纳保税区依法依规实用跨境电商零售进口战略。赞成跨境电商企业正在核心邦别、核心商场筑筑海外仓。对契合条款的跨境电商零售出口企业审定征收企业所得税。当令开通跨境电商中欧班列铁道运邮的邮道出口营业。摸索筑筑邦际邮件、邦际速件和跨境电商进出境一体化步骤。对境外食物类展品，简化食物境外分娩企业偶尔注册验核步骤，免于境外实地评审（独特食物除外）。强化文物进出境审核管事，增进文物回流。加快影视产物出口退税经管进度。拟订平行进口汽车契合性整改圭表和整改企业天资圭表，展开圭表契合性整改试点。摸索正在教养、工程磋商、会展、商务供职等规模，分宗旨逐渐撤废或放宽跨境交付、境外消费、自然人搬动等形式的供职商业局部手段。赞成离岸商业营业和总部经济开展，创造环球订单分拨、资金结算和供应链束缚核心。摸索两全平和和效能的数字产物商业拘押形式。

　　10。推广金融规模对外绽放。展开外商投资股权投资企业及格境外有限协同人（QFLP）试点。放宽外商设立投资性公司申请条款，申请前一年外邦投资者的资产总额央求降为不低于2亿美元，撤废对外邦投资者正在中邦境内已设立外商投资企业的数目央求。

　　11。增进跨境投融资方便化。展开血本项目收入支拨方便化变更试点，简化血本项下外汇收入支拨手续，无需事先逐笔供给切实性外明质料。展开货色商业外汇进出方便化试点。放宽跨邦公司外汇资金会集运营束缚准入条款。对区内保税货色转卖予以外汇进出结算方便。许诺银行服从“展业三法则”经管购付汇、收结汇及划转等手续。完竣跨境电商收付汇轨制，许诺区内跨境电商海外仓出口企业依据实践发卖处境回款，按规矩呈报出口与收汇差额。摸索展开境内黎民币商业融资资产跨境让渡营业。赞成一面本外币兑换特许营业试点稳妥展开。

　　12。巩固金融供职实体经济性能。赞成展开外部投贷联动和常识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融供职。赞成金融机构应用区块链、大数据、生物识别等技艺晋升金融供职才略。赞成展开政府投资基金股权投资退出方便化试点。摸索融资租赁供职设备创制业开展新形式，赞成进口租赁邦内不行分娩或功能不行满意需求的高端设备。正在契合邦度相合规矩的条件下，展开境外里租赁资产往还。鞭策融资租赁企业正在区内设立项目子公司。赞成外资保障经纪公司介入展开合税包管保障、科技保障等营业。巩固金融饱舞家产绿色开展的指点效用，赞成金融机构和企业发行绿色债券。

　　13。创造健康金融危险防控体例。强化对宏大危险的识别和体系性金融危险的提防。摸索创造遮盖百般金融商场、机构、产物、器材的危险监测监控机制。加强反洗钱、反可怕融资、反遁税管事。完竣金融法律体例，创造平正、平正、高效的金融案件审讯和仲裁机制，有用进攻金融违法坐法恶为。

　　14。深远对接长江经济带开展计谋。完竣区域协同绽放机制，踊跃推动长江经济带沿线自贸试验区团结共筑，展开货色通合、商业统计、磨练检测认证等方面团结，饱舞合联部分音信相易、拘押互认、法律互助。饱舞长江经济带家产合理构造，晋升长江经济带家产协同团结才略。摸索完竣异地拓荒生态护卫赔偿机制和政府主导、企业和社会各界介入、商场化运作、可接连的生态产物价钱完成旅途。依法合规展开产权、技艺、排污权等现货往还。

　　15。完成湘粤港澳供职业联动开展。踊跃对接粤港澳大湾区筑筑，完成商场一体、圭表互认、战略和谐、轨则对接。开展湘粤港澳智能物流，打制面向粤港澳大湾区的中部地域货运集散核心。推动粤港澳大湾区港口和湖南地域通合拘押互助，周详执行通合一体化，流利货色火速通合渠道。正在内地与香港、澳门合于创造更精细经贸合联的摆设（CEPA）框架下，许诺港澳职员正在自贸试验区从事合联供职业并享用邦民待遇。授权自贸试验区拟订合联港澳专业人才执业束缚想法（邦度司法法则暂不许诺的除外），许诺具有港澳执业资历的金融、筑造、计划等规模专业人才，经合联部分或机构登记后，为区内企业供给专业供职。正在区内饱舞创造湘粤港澳认证及合联检测机构相易团结平台，增进相应认证检测结果的互相招认与回收。赞成契合条款的香港金融机构正在自贸试验区举行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资营谋。赞成湖南省对本省高职院校招收香港学生实行登记。鞭策具备内地招收天资的香港院校填补正在湖南招生名额。强化湘粤港澳四地文明创意家产团结，完成文明创意家产上风资源对接。踊跃打制环球领先的5G视频和电子竞技家产基地。

　　16。流利邦际化开展通道。正在对外航权议和中赞成长沙黄花邦际机场得到搜罗第五航权正在内的航权摆设，展开经停第三邦的航空客货运营业。填补长沙黄花邦际机场邦际货运航班，创造进口食用水矫捷物、冰鲜水产物、生果集散核心和进口医药物流核心。酌量展开高铁速运。完成自贸试验区与长沙金霞经济技艺拓荒区联动开展，晋升中欧班列（长沙）运营界限和质地，加快开展长沙陆港型物流要道。推动跨境电商货运班列常态化运转。晋升岳阳城陵矶港区性能，周详推动黄金水道筑筑，赞成企业有序开展岳阳至香港水道直航航路，踊跃拓展至东盟、日韩等邦度和地域接力航路。优化承接家产改观构造。踊跃摸索承接沿海家产改观的旅途和形式，展开飞地经济团结，创造健康区域间互动团结和甜头分享机制。摸索创造跨省域天资和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区后，正在实施须要的审核步骤后络续享有原有天资、认证。摸索赞成沿海地域改进战略正在区内落地，工业产物分娩许可证等践诺“绿色通道”、火速经管。踊跃承接钻石进出口及高端饰品加工商业，赞成郴州展开践诺“金伯利历程邦际证书轨制”。通过依托现有往还园地等形式与上海钻石往还所展开团结。

　　18。筑筑中非经贸深度团结先行区。比照现行中西部地域邦际性展会留购展品免征进口合税战略，赞成办好中邦—非洲经贸展览会。试点推动对非认证认同和及格评定结果邦际互认管事。推动中非海合“经认证的筹备者”（AEO）互认团结。筑筑非洲正在华非资源性产物集散和往还核心。摸索展开中非易货商业。摸索改进对非经贸团结金融平台和产物，赞成设立中非跨境黎民币核心，推动跨境黎民币营业战略正在对非跨境商业、算帐结算、投融资等规模落地，晋升对非金融供职才略。

　　19。拓展中非地方团结。摸索中非经贸团结新形式，饱舞筑筑中非经贸团结大众供职平台，打制中非经贸团结树范高地。筑筑岳阳生果进口指定拘押园地。鞭策与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产邦展开定向团结。赞成推广进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产物。打制中非客货运集散核心，强化岳阳城陵矶港与非洲核心口岸的对接团结，拓展湖南与肯尼亚等非洲邦度空中客货运航路。兼顾对非援助等相合资源，赞成湖南省依托人力资源培训天资单元，核心践诺对非人力资源培训相合项目，助推对非经贸团结。

　　20。打制高端设备创制业基地。赞成邦度级工业打算酌量院、邦度级轨道交通设备磨练检测认证机修建筑。赞成开展航空航天衍生创制、试验测试、维修保护和供职收集体例。增进创制业数字化智能化转型，赞成筑筑工业互联网平台，加大音信技艺利用改进适配核心和运维供职等大众供职平台筑筑力度。增进智能终端产物研发及家产化，创建湖南省工业技艺软件化改进核心，赞成工业互联网供职商和“上云上平台”标杆企业开展。

　　21。赞成企业介入“一带一起”筑筑。赞成龙头企业筑筑面向“一带一起”沿线邦度和地域的跨境寄递供职收集、邦际营销和供职体例。赞成区内设备创制企业筑筑环球售后供职核心。正在依法依规、危险可控条件下，正在自贸试验区的归纳保税区内踊跃展开“两端正在外”的高技艺含量、高附加值、契合环保央求的工程机器、通讯筑设、轨道交通设备、航空等保税维修和进口再创制。酌量赞成对自贸试验区内企业正在归纳保税区外展开“两端正在外”航空维肆业态实行保税拘押，摸索展开“两端正在外”的航材包修转包区域流改行务试点。简化汽车维修零部件CCC认证经管手续。

　　22。饱舞改进驱动开展。修建以完竣核心家产链为标的的技艺改进体例，赞成要害共性技艺酌量和宏大科技收获转化。创造企业技艺需求清单，以政府采办供职、后补助等形式，增进科技收获转化中试。赞成将绿色产物优先纳入政府采购清单。实行特别踊跃、特别绽放、特别有用的人才战略，加强人才改进创业激发机制。

　　23。加强常识产权护卫和应用。完竣有利于激发改进的常识产权归属轨制。连系区内家产特性，搭筑针对性强、方便化的常识产权大众供职平台，创造常识产权供职管事站，教育常识产权供职人才，修建一体化的常识产权音信大众供职体例。创造众元化常识产权争端处分与神速维权机制。摸索创造公正的常识产权评估机制，优化常识产权质押备案供职，完竣常识产权质押融资危险分管机制以及便当火速的质物治理机制。

　　坚决和强化党对变更绽放的率领，把党的率领贯穿于自贸试验区筑筑的全历程。坚韧设立总体邦度平和观，加强底线思想和危险认识，准确强化自贸试验区危险防控体例筑筑，完竣危险防控和治理机制，庇护邦度平和和社会平和，牢牢守住不发作区域性体系性危险底线。正在邦务院自正在商业试验区管事部际联席集会兼顾和谐下，饱满外现地方和部分踊跃性，抓好各项变更试点职司落实，高圭表高质地筑筑自贸试验区。湖南省要完竣管事机制，修建精简高效、权责知道的自贸试验区束缚体系，加英雄才教育，打制高本质专业化束缚步队；要强化地方立法，创造平正透后、体例完美的法治境况；要加强主体仔肩，强化监测预警，深远展开危险评估，拟订合联管事计划，准确提防化解宏大危险；要创造完竣自贸试验区轨制改进容错机制，坚决“三个区别开来”，鞭策大胆试、大胆闯；要兼顾推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质地开展管事，周详落实“外防输入、内防反弹”央求，尽力把疫情酿成的吃亏降到最低范围。湖南省和相合部分要依法实时下放合联束缚权限，完竣配套战略，确保各项变更方法落地践诺。自贸试验区各片区要把管事做细，轨制做实，庄敬监视，庄敬执纪法律。本计划提出的各项变更战略手段，凡涉及调理现行司法或行政法则的，按规矩步骤经管。宏大事项实时向党中间、邦务院叨教呈报。

　　创造中邦（安徽）自正在商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中间、邦务院作出的宏大决议，是新时期推动变更绽放的紧急计谋方法。为高圭表高质地筑筑自贸试验区，拟订本计划。

　　以习新时期中邦特性社会主义思念为向导，周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，兼顾推动“五位一体”总体构造和和谐推动“四个周详”计谋构造，坚决稳中求进管事总基调，坚决新开展理念，坚决高质地开展，以供应侧组织性变更为主线，主动供职和融入邦度宏大计谋，筑筑更高秤谌绽放型经济新体系，以绽放促变更、促开展、促改进，把自贸试验区筑筑成为新时期变更绽放新高地。

　　以轨制改进为重心，以可复制可扩大为根本央求，周详落实中间合于深远践诺改进驱动开展、饱舞长三角区域一体化开展计谋等央求，外现正在推动“一带一起”筑筑和长江经济带开展中的紧急节点效用，饱舞科技改进和实体经济开展深度调和，加快推动科技改进策源地筑筑、前辈创制业和计谋性新兴家产集聚开展，酿成内陆绽放新高地。

　　给与自贸试验区更大变更自决权，深远展开区别化摸索。对标邦际前辈轨则，加大绽放力度，展开轨则、规制、束缚、圭表等轨制型绽放。过程三至五年变更摸索，酿成更众有邦际角逐力的轨制改进收获，为进一步推广对外绽放蕴蓄堆积实验体味，饱舞科技改进、家产改进、企业改进、产物改进、商场改进，推动绽放大通道大平台大通合筑筑，尽力筑成商业投资方便、改进生动强劲、高端家产集聚、金融供职完竣、拘押平和高效、辐射鼓动效用卓越的高圭表高质地自正在商业园区。

　　自贸试验区的践诺规模119。86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64。95平方公里（含合肥经济技艺拓荒区归纳保税区1。4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖归纳保税区2。17平方公里），蚌埠片区19。91平方公里。

　　自贸试验区的拓荒应用须听命土地应用、生态境况护卫、计划合联司法法则，契合疆域空间计划，并契合俭省集约用地的相合央求。

　　合肥片区核心开展高端创制、集成电道、人工智能、新型显示、量子音信、科技金融、跨境电商等家产，打制具有环球影响力的归纳性邦度科学核心和家产改进核心引颈区。芜湖片区核心开展智能网联汽车、聪明家电、航空、机械人、航运供职、跨境电商等家产，打制计谋性新兴家产先导区、江海联运邦际物流要道区。蚌埠片区核心开展硅基新质料、生物基新质料、新能源等家产，打制宇宙级硅基和生物基创制业核心、皖北地域科技改进和绽放开展引颈区。

　　1。打制邦际一流营商境况。深远践诺送新开展理念、送赞成战略、送改进项目、送分娩因素和供职实体经济“四送一服”工程。展开加强角逐战略践诺试点，创建平正角逐的轨制境况。以宇宙审批事项起码、做事效能最高、投资境况最优、商场主体和黎民公众得到感最强为标的，营制“四最”营商境况。修建“互联网+营商境况监测”体系。执行“全省一单”权责清单轨制体例。进一步深化工程筑筑项目审批轨制变更。摸索创造应用互联网、大数据、人工智能、区块链等技艺妙技优化行政束缚的轨制轨则。

　　2。深远推动投资自正在化方便化。正在科研和技艺供职、电信、教养等规模加大对外绽放力度，放宽注册血本、投资形式等局部。简化外商投资项目照准步骤。赞成外商独资设立筹备性教养培训和职业手艺培训机构。许诺注册正在自贸试验区内契合条款的外资游览社从事除台湾地域以外的出境旅逛营业。

　　3。加强投资增进和护卫。鞭策自贸试验区正在法定权限内拟订外商投资增进战略。扩大商场化招商形式，摸索创建企业化招商机构。创造外商投资全流程供职体例，践诺宏大外资项目包保供职机制。健康外商投诉管事机制，护卫外商投资合法权利。

　　4。晋升对外投资团结秤谌。完竣境外投资战略和供职体例，为上风家产走出去开采众元化商场供给优质供职。正在契合现行外汇束缚规矩的条件下，鞭策金融机构普及对境外资产或权利的治理才略，赞成走出去企业以境外资产和股权、采矿权等权利为典质得到贷款。赞成合肥、芜湖中德团结园区筑筑，摸索创造邦际园区团结新机制。

　　5。优化商业拘押供职体例。加快筑筑具有邦际前辈秤谌的邦际商业“简单窗口”。优化海合拘押形式，归纳应用众种及格评定形式，践诺区别化拘押。完竣和扩大“海合ERP联网拘押”，鼎力推动网上拘押，展开“互联网+核查”、“线上+线下”核查等改进试点。深远推动第三方磨练结果采信。优化鲜活农产物磨练检疫流程，简化动植物检疫审批步骤，践诺全程网上经管。完竣进出口商品德地平和危险预警和神速反映拘押体例。赞成内销采用性征收合税战略正在自贸试验区内的归纳保税区试点。赞成正在自贸试验区内的归纳保税区和保税拘押园地设立大宗商品期货保税交割库。

　　6。培植开展商业新业态新形式。赞成合肥、芜湖跨境电商归纳试验区筑筑。赞成合肥、芜湖片区展开跨境电商零售进面试点。依法依规展开跨境电贩子民币结算，饱舞跨境电商线上融资及担保形式改进。鞭策筑筑出口产物大众海外仓和海外运营核心。摸索筑筑邦际邮件、邦际速件和跨境电商进出境一体化步骤。踊跃展开进口商业增进改进管事。进一步完竣高端设备创制产物售后维修进出口束缚，妥善延迟售后维修筑设和备件返厂克日。对契合条款的入境维修复出口免于践诺装运前磨练。赞成设立邦度数字供职出口基地，打制数字化创制外包平台。

　　7。晋升邦际商业供职才略。赞成筑筑合肥邦际航空货运集散核心、芜湖航空器维修保护核心。赞成自贸试验区契合条款的片区，按规矩申请设立归纳保税区。赞成筑筑汽车整车进口港口、初次进口药品和生物成品港口。优先审理自贸试验区合联港口绽放项目。加快筑筑众式联运基地，高圭表对接邦际众式联运轨则，赞成众式联运筹备企业构造境外供职收集。

　　8。推广金融规模对外绽放。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构营业筹备规模等手段，赞成契合条款的境外里投资者依法设立百般金融机构。酌量展开及格境外有限协同人（QFLP）战略试点。摸索展开离岸保障营业。完竣自贸试验区内技艺等因素往还商场，许诺外资介入投资。增进跨境投融资汇兑方便化。展开血本项目收入支拨方便化变更试点。摸索通过黎民币血本项下输出商业项下回流形式，核心饱舞商业和投资规模的黎民币跨境行使。

　　9。推动科技金融改进。强化邦度科技收获转化指点基金与安徽省科技收获转化指点基金团结。赞成自贸试验区契合条款的贸易银行正在依法依规、危险可控的条件下，摸索设立金融资产投资公司。赞成正在自贸试验区内依法合规设立贸易银行科技支行、科技融资租赁公司等特意供职科创企业的金融构制，正在战略许诺规模内展开金融改进，踊跃融入长三角区域一体化开展。鞭策保障公司开展科技保障，拓宽供职规模。赞成条款成熟的银行业金融机构摸索众样化的科技金融供职形式。赞成自贸试验区内金融小镇依法依规展开私募投资基金供职。鞭策社会血本按商场化法则摸索设立跨境双向股权投资基金。赞成合肥片区踊跃饱舞金融赞成科技改进开展。

　　10。创造健康金融危险防控体例。强化对宏大危险的识别和体系性金融危险的提防。加强反洗钱、反可怕融资、反遁税管事，提防造孽资金跨境、跨区活动。晋升金融法律才略，有用进攻金融违法坐法恶为。

　　11。筑筑科技改进策源地。健康赞成根蒂酌量、原始改进的体系机制，饱舞筑成合肥归纳性邦度科学核心框架体例，争创邦度试验室，摸索邦度试验室筑筑运转形式。赞成做好合肥前辈光源、大气境况立体探测、强光磁等宏大科技根蒂步骤预酌量管事，组筑境况科学研发平台和另日技艺归纳酌量基地。赞成晋升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学安装性能，加快聚变堆主结构键体系归纳酌量步骤筑筑。赞成筑筑能源酌量院、人工智能酌量院，打算组筑大壮健酌量院。赞成筑筑微标准物质科学邦度酌量核心、合肥前辈盘算推算核心和邦度核心试验室等，高质地筑筑一批省级试验室、技艺改进核心。赞成展开免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技艺酌量项目。饱舞邦度宏大科研根蒂步骤和大型科研仪器向合联家产创业者绽放。

　　12。增进科技收获改观转化。打制“政产学研用金”六位一体科技收获转化机制。赞成介入筑筑合联邦度技艺改进核心。赞成筑筑要害共性技艺研发平台，产学研团结、音信发外、收获相易和往还平台。鞭策筑筑邦际化改进创业孵化平台。赞成形式邦际化、运转商场化、束缚摩登化的新型研发机修建筑。深化科技收获行使权、治理权和收益权变更，赞成有条款的单元介入展开给与科技职员职务科技收获一切权或历久行使权试点。赞成创造科技融资担保机构。摸索有条款的科技改进企业榜样展开常识产权证券化试点。完竣常识产权评估机制、质押融资危险分管机制以及便当火速的质物治理机制，完竣常识产权往还体例。连系自贸试验区内家产特性，搭筑针对性强、方便化的常识产权大众供职平台，设立常识产权供职管事站，教育常识产权供职人才，修建一体化的常识产权音信大众供职体例。赞成筑筑安徽科技大商场，晋升安徽改进馆运营秤谌。

　　13。深化邦际科技相易团结。赞成紧急邦际构制正在合肥归纳性邦度科学核心设立总部或分支机构，活着界前沿要害规模介入或按步骤报批后提倡构制邦际大科学设计和大科学工程。鞭策筑筑邦际联络酌量核心（联络试验室）等邦际科技团结基地，摸索创造契合邦际通行轨则的跨邦技艺改观和常识产权分享机制。赞成境外里研发机构、高校院所、企业正在自贸试验区设立或共筑试验室、新型研发机构，践诺上等学校学科改进引智设计，筑筑引才引智树范基地。

　　14。激励人才改进创业生机。创造以人才血本价钱完成为导向的分拨激发机制，摸索和完竣分红权激发、逾额利润分享、重心团队持股跟投等中历久激发计划。对顶尖科技人才及团队采用“一事一议”形式予以赞成。赞成与境外机构团结拓荒跨境贸易壮健保障产物，摸索展开贸易壮健保障跨境结算试点。

　　15。赞成高端创制业开展。赞成将生物医药、高端智能设备、新能源汽车、硅基新质料等家产纳入新一批邦度计谋性新兴家产集群。赞成合肥片区筑筑工业互联网标识解析二级节点，筑筑邦度新一代人工智能改进开展试验区。鞭策邦度前辈创制家产投资基金对自贸试验区内新能源汽车、新型显示、机械人等家产，按贸易化、商场化法则举行投资。赞成组筑硅基生物基家产改进核心。正在条款成熟的区域内，摸索践诺相合赞成战略，扩大行使聚乳酸等可降解塑料成品。鞭策自贸试验区内企业采办和引进海外研发、测试筑设及宏大设备。对自贸试验区内契合条款的从事集成电道、人工智能、生物医药、民用航空等要害规模重心合头分娩研发的企业，踊跃认定高新技艺企业。

　　16。培植构造另日家产。赞成超前构造量子盘算推算与量子通讯、生物创制、前辈核能等另日家产。赞成量子音信、类脑芯片、下一代人工智能等新技艺的研发利用。加快推动靶向药物、基因检测等研发家产化，赞成展开高端医学影像筑设、超导质子放射性诊疗筑设、植入介入产物、体外诊断等要害共性技艺研发。核心开展第三代半导体、金属铼等前沿质料家产，培植开展石墨烯家产，饱舞科技收获转化与榜样利用。增进云盘算推算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、创制业的系列化调和利用。鼎力饱舞数字商务新形式、新业态开展，摸索创造反向定制（C2M）家产基地，鞭策前辈创制业与摩登供职业深度调和。

　　17。饱舞长三角区域一体化高质地开展。对接上海、江苏、浙江自贸试验区，饱舞长三角地域自贸试验区协同开展，配合打制对外绽放高地。络续推动皖江都市带承接家产改观树范区开展，筑筑皖北承接家产改观集聚区，赞成共筑家产团结园区，摸索创造跨区域甜头分享机制。赞成展开口岸团结，打制芜湖—马鞍山江海联运要道和合肥江淮联运核心。鞭策介入芜湖至上海“点到点”航路筹备的各船运公司相易仓位，普及航路供职保护才略。展开会展团结，赞成办好宇宙创制业大会、宇宙显示家产大会、中邦（安徽）科技改进收获转化往还会等高端展会平台。强化自贸试验区与马鞍山郑蒲港新区、经济技艺拓荒区等区域联动，放大辐射鼓动效应。

　　18。饱舞长江经济带开展和增进中部地域兴起计谋践诺。赞成安徽自贸试验区与长江经济带、中部地域其他自贸试验区联动开展。赞成长江中上逛地域集装箱正在自贸试验区内中转集拼营业开展。加快引江济淮工程筑筑，晋升自贸试验区对长江经济带开展的航运撑持才略。扩大新安江流域生态赔偿机制、林长制变更体味，摸索正在长江流域上下逛之间展开生态、资金、家产、人才等众种赔偿。摸索政府主导、企业和社会各界介入、商场化运作、可接连的生态产物价钱完成旅途。

　　19。踊跃供职“一带一起”筑筑。与“一带一起”沿线邦度和地域共筑科技改进配合体，赞成介入沿线邦度根蒂步骤筑筑。为企业展开邦际产能和设备创制团结供给方便，加快培植邦际经济团结和角逐新上风。共商共筑一批宏大团结项目。拓展晋升中欧班列（合肥）性能和遮盖规模，依据商场需求普及集装箱经管站才略，饱舞将中欧班列（合肥）纳入中欧平和智能商业航路试点设计。鞭策筑筑中东部地域接连中亚、欧洲的铁水联运大通道，饱舞创造众式联运体例。

　　坚决和强化党对变更绽放的率领，把党的率领贯穿于自贸试验区筑筑的全历程。坚韧设立总体邦度平和观，加强底线思想和危险认识，准确强化自贸试验区危险防控体例筑筑，完竣危险防控和治理机制，庇护邦度平和和社会平和，牢牢守住不发作区域性体系性危险底线。正在邦务院自正在商业试验区管事部际联席集会兼顾和谐下，饱满外现地方和部分踊跃性，抓好各项变更试点职司落实，高圭表高质地筑筑自贸试验区。安徽省要完竣管事机制，修建精简高效、权责知道的自贸试验区束缚体系，加英雄才教育，打制高本质专业化束缚步队；要强化地方立法，创造平正透后、体例完美的法治境况；要加强主体仔肩，强化监测预警，深远展开危险评估，拟订合联管事计划，准确提防化解宏大危险；要创造完竣自贸试验区轨制改进容错机制，坚决“三个区别开来”，鞭策大胆试、大胆闯；要兼顾推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质地开展管事，周详落实“外防输入、内防反弹”央求，尽力把疫情酿成的吃亏降到最低范围。安徽省和相合部分要依法实时下放合联束缚权限，完竣配套战略，确保各项变更方法落地践诺。自贸试验区各片区要把管事做细，轨制做实，庄敬监视，庄敬执纪法律。本计划提出的各项变更战略手段，凡涉及调理现行司法或行政法则的，按规矩步骤经管。宏大事项实时向党中间、邦务院叨教呈报。

　　筑筑自正在商业试验区是党中间、邦务院作出的宏大决议，是新时期推动变更绽放的紧急计谋方法。中邦（浙江）自正在商业试验区（以下简称自贸试验区）设立今后，筑筑获得阶段性收获，总体到达预期标的。为贯彻落实党中间、邦务院决议摆设，进一步扩展自贸试验戋戋域，拟订本计划。

　　以习新时期中邦特性社会主义思念为向导，周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，兼顾推动“五位一体”总体构造和和谐推动“四个周详”计谋构造，坚决稳中求进管事总基调，坚决新开展理念，坚决高质地开展，以供应侧组织性变更为主线，主动供职和融入邦度宏大计谋，筑筑更高秤谌绽放型经济新体系，以绽放促变更、促开展、促改进，把自贸试验区筑筑成为新时期变更绽放新高地。

　　坚决以“八八计谋”为统领，外现“一带一起”筑筑、长江经济带开展、长三角区域一体化开展等邦度计谋叠加上风，出力打制以油气为重心的大宗商品资源摆设基地、新型邦际商业核心、邦际航运和物流要道、数字经济发浮现范区和前辈创制业集聚区。

　　给与自贸试验区更大变更自决权，深远展开区别化摸索。对标邦际前辈轨则，加大绽放力度，展开轨则、规制、束缚、圭表等轨制型绽放。到2025年，根本创造以投资商业自正在化方便化为重心的轨制体例，营商境况方便度位居宇宙前哨，油气资源环球摆设才略明显晋升，邦际航运和物流要道位子进一步巩固，数字经济环球树范引颈效用彰显，前辈创制业归纳势力周详跃升，成为引颈绽放型经济高质地开展的先行区和增加极。到2035年，完成更高秤谌的投资商业自正在化，新型邦际商业核心周详筑成，成为原始改进高端创制的紧急策源地、饱舞邦际经济往来的新高地，成为新时期周详浮现中邦特性社会主义轨制卓异性紧急窗口的树范区。

　　自贸试验区扩展区域践诺规模119。5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里（含宁波梅山归纳保税区5。69平方公里、宁波北仑港归纳保税区2。99平方公里、宁波保税区2。3平方公里），杭州片区37。51平方公里（含杭州归纳保税区2。01平方公里），金义片区35。99平方公里（寓意乌归纳保税区1。34平方公里、金义归纳保税区1。26平方公里）。

　　自贸试验区的拓荒应用须听命土地、无住民海岛应用和生态境况护卫、计划合联司法法则，契合疆域空间计划，并契合俭省集约应用资源的相合央求；赞成服从邦度合联法则和步骤，经管合理一定用海。

　　宁波片区筑筑链接外里、众式联运、辐射力强、成链集群的邦际航运要道，打制具有邦际影响力的油气资源摆设核心、邦际供应链改进核心、环球新质料科创核心、智能创制高质地发浮现范区。杭州片区打制宇宙领先的新一代人工智能改进开展试验区、邦度金融科技改进开展试验区和环球一流的跨境电商树范核心，筑筑数字经济高质地发浮现范区。金义片区打制宇宙“小商品之都”，筑筑邦际小商品自正在商业核心、数字商业改进核心、内陆邦际物流要道港、创制改进树范地和“一带一起”绽放团结紧急平台。

　　1。进一步晋升商业方便化秤谌。进一步丰盛邦际商业“简单窗口”性能，将供职商业出口退（免）税申报纳入“简单窗口”束缚。深化供职商业改进试点，饱舞供职外包向高技艺、高品德、高效益、高附加值转型升级，加快音信供职、文明商业、技艺商业等新兴供职商业开展，摸索以高端供职为先导的“数字+供职”新业态新形式。推动进出口产物德地溯源体例筑筑，拓展可追溯商品品种。推广第三方磨练结果采信商品和机构规模。

　　2。推动投资自正在化方便化。摸索创造大数据音信拘押体系，片面规模正在危险可控的条件下，商场主体正在领取买卖执照的同时，准许并提交相合质料后，即可依法展开投资筹备营谋。对外商投资实行准入前邦民待遇加负面清单束缚轨制，赞成创造邦际投资“简单窗口”，正在区内酌量放宽油气家产、数字经济、人命壮健和新质料等计谋性新兴家产集群商场准入。将邦际速递营业筹备许可审批权下放至浙江省邮政束缚局。

　　3。饱舞金融改进供职实体经济。展开本外币合一银行账户体例试点，晋升本外币银行账户营业方便性。展开搜罗油品等大宗商品正在内的更高秤谌商业投资方便化试点，赞成企业按规矩展开具有切实商业配景的新型邦际商业，赞成银行服从“展业三法则”，依法为企业供给优质的金融供职。摸索展开境内商业融资资产让渡营业和不良资产对外让渡营业。摸索契合商业新业态新形式特质的跨境外汇结算形式，赞成外贸壮健开展。吸引跨邦公司地域总部、结算核心、商业核心和订单核心正在自贸试验区落户。赞成设立民营银行，摸索股债联动，赞成科技型企业开展。

　　4。进一步转移政府性能。深化“最众跑一次”变更，依法经核准将下放至地级及以上都市的省级束缚权限下放至自贸试验区。服从“集体智治”摩登政府理念，筑筑数字政府，完竣“互联网+政务供职”、“互联网+拘押”体例，加快政府数字化转型，健康事中过后拘押供职，完竣中间与地方音信共享机制，增进商场主体束缚音信共享。深化资源因素商场化变更，展开邦度级变更试点，饱舞土地、能源、金融、数据等资源因素向自贸试验区倾斜。完竣外邦人来华管事许可轨制和人才签证轨制区内配套手段。摸索撤废施工图审查（或缩小审查规模）、践诺示知准许制和打算职员毕生担当制等工程筑筑规模审批轨制变更。

　　5。打制以油气为重心的大宗商品环球资源摆设基地。聚焦能源和粮食平和，酌量创造能源等大宗商品政府贮藏和企业贮藏相连系的战略保护体例，更好外现企业贮藏正在保护粮食平和方面的效用。

　　赞成展开油气贮藏变更试点，赞成承接更众政府贮藏职司，鼎力开展企业贮藏，填补贮藏种类，巩固贮藏才略，成为保护邦度能源和粮食平和的紧急基地。摸索地下空间应用的改进方法。饱舞筑筑用地地上、地外、地下分离设立行使权，摸索应用地下空间筑筑油气仓储步骤，增进空间合理拓荒应用。以油气、化工品等为核心，踊跃展开原油、汽油、液化气等贮藏营业，筑筑化工品邦际商业核心和分拨核心，打酿成为邦度级油气贮藏基地。赞成浙江自贸试验区盘绕油气全家产链深远展开区别化摸索。参照邦际通行轨则，摸索酌量饱舞浙江自贸试验区油气全家产链开展的战略手段，巩固邦际角逐力。

　　踊跃拓展与其他邦度的农产物商业团结，鼎力开展进境牛肉等高端动物卵白加工商业家产。筑筑进口粮食保税积聚中转基地，赞成以大豆为冲破口，改进粮食进口检疫审批轨制，许诺对非合税配额粮食以口岸存放形式经管磨练检疫审批，进口后再确定加工厂所（具有活性的转基因农产物除外）。鞭策粮食进出口企业与运输企业创造历久安定团结合联，下降邦际粮食运输用度。摸索展开远洋渔业引进外籍梢公试点。

　　6。打制新型邦际商业核心。赞成以商场化形式推动宇宙电子商业平台（eWTP）环球构造，摸索正在数据交互、营业互通、拘押互认、供职共享等方面的邦际团结及数字确权等数字商业根蒂步骤筑筑，打制环球数字商业展览会。

　　赞成境外里跨境电商企业筑筑邦际转口配送基地。赞成义乌小商品城等商场拓展进口营业，筑筑新型进口商场。赞成筑筑易货商业供职平台。赞成跨境电商平台企业与结算银行、支拨机构正在依法合规条件下踊跃展开黎民币计价、结算。摸索小商品商业与大宗商品商业联动的新型易货商业形式，拓展跨境黎民币结算通道。以“一带一起”沿线邦度和地域为核心，整合海外仓、结算等环球供应链供职体例，筑筑面向环球的供应链易货往还供职平台。

　　改进数字化归纳拘押轨制，摸索新型拘押形式，践诺简化申报、简证放行、简陋征管等方便化方法；摸索践诺“互联网+核查”“线上+线下”核查等改进试点。

　　7。打制邦际航运和物流要道。摸索“互联网+港口”新供职，增进海港、陆港、空港、音信港“四港”联动开展，赞成环球智能物流要道筑筑，饱舞海上丝绸之道指数、速递物流指数等成为环球航运物流的风向标，打制环球供应链的“硬核”力气。

　　许诺中资非五星旗船展开以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带营业。设立邦际转口集拼中改行务堆栈，筑筑邦际中转集拼核心。正在有用拘押、危险可控的条件下，酌量正在宁波舟山港践诺启运港退税战略的可行性。赞成参照保税船用燃料油供应束缚形式，许诺液化自然气（LNG）举动邦际航行船舶燃料享用保税战略。修建长三角口岸群跨港区供油体例，协力打制东北亚燃料油加注核心。

　　强化杭州、宁波临空经济树范区与自贸试验区协同开展。践诺高度绽放的邦际航空运输束缚，饱舞杭州萧山邦际机场、宁波栎社邦际机场推广搜罗第五航权正在内的航权摆设，吸引合联邦度和地域航空公司拓荒经停航路。赞成杭州萧山邦际机场、宁波栎社邦际机场摸索航空中改行务。

　　饱舞宁波舟山港与义乌港双核口岸一体化和港口拘押无缝对接，完成同港同策，增进海港性能和港口拘押性能向义乌港、浙中公铁联运港等延长。赞成展开甬金铁道双层高柜铁道集装箱运输试点，依据试点处境，酌量复制到其他线道。赞成宁波—舟山口岸型邦度物流要道筑筑，鼎力开展海铁联运。率先摸索集装箱众式联运运单及电子运单圭表利用。

　　8。打制数字经济发浮现范区。加大以自决深度算法、超强低耗算力和高速广域收集为代外的新一代数字根蒂步骤筑筑，赞成构造IPv6、卫星互联网、6G试验床等收集根蒂步骤，周详拓展数字家产化、家产数字化、数字糊口新供职，把邦度数字供职出口基地打制为数字商业先行树范区。

　　强化数字经济规模邦际轨则、圭表酌量拟订，饱舞圭表行业互信互认。加强金融撑持，鞭策百般金融机构改进金融供职和金融产物，指点百般创投企业投向数字经济规模改进创业项目。

　　踊跃饱舞杭州城西科技改进大走廊、宁波甬江科技改进大走廊与自贸试验区变更联动、改进联动，打制数字经济改进引颈区。推动之江试验室、阿里达摩院等研发机修建筑，赞成之江试验室介入邦度试验室筑筑。加大对邦外里顶尖云创制、人工智能、大数据等企业的招商引资力度，打制环球工业互联网研发利用基地。筑筑宇宙电子数据换取体系商业网，打制要道型邦际化数字强港。

　　9。打制前辈创制业集聚区。创造要害零部件邦际邦内双回道供应战略体例。以要害重心技艺为冲破口，盘绕新质料、人命壮健等家产，创造家产链“链长制”仔肩体例，晋升“补链”才略。摸索实行家产链供地。饱舞家产集群正在空间上高度集聚、上下逛精细协同、供应链集约高效。

　　聚焦高功能磁性质料、新型膜质料、前辈碳质料等上风家产，前瞻构造智能复合质料、海洋新质料等新兴规模，加快新质料家产升级的要害重心技艺攻合及收获转化，踊跃饱舞前辈质料家产改进核心筑筑，打制介入环球新质料家产改进角逐的紧急平台。

　　聚焦新一代智能技艺利用，鼎力引进若干邦外里顶尖的智能创制树范企业，赞成区内企业推动邦际协同研发，踊跃融入高端创制业环球供应链、改进链和价钱链。盘绕摩登高等数控机床、机械人等智能设备及要害根蒂件，打制邦内紧急的智能创制设备家产基地。落实赞成科技改进进口税收战略，对契合战略央求的区内单元进口科研筑设免税。

　　加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据核心等新型根蒂步骤筑筑力度，强化交通根蒂步骤智能化升级，饱舞自贸试验区和省内其他区域联动协同，创造高效、神速、便捷、聪明的环球一流根蒂步骤体例。

　　搭筑人命大壮健家产科研改进平台，鞭策和赞成龙头医药企业加大科技进入，与邦外里医药科研院所展开团结，筑筑生物医药大众技艺供职平台和绽放性专业试验室。

　　加快海水淡化与归纳应用、海洋可再生能源等新兴规模自决研发、中试转化、设备定型，踊跃饱舞家产界限化开展。

　　10。加快完竣危险提防机制。强化顶层打算，健康危险提防仔肩机制，坚决底线思想，加强宏大危险提防的政事仔肩和履责才略。强化危险防控机制的专业化、科学化筑筑，改进激发机制，加强危险束缚人才步队筑筑。完竣危险防控的评估、预警与治理机制，强化油气家产境况危险治理应对才略筑筑。健康对外绽放的危险提防机制，完竣和改进对外籍人士等独特人群束缚形式。赞成宁波海事法院、杭州互联网法院外现正在推动邦际航运物流要道和数字经济发浮现范区筑筑中的供职和保护效用；顺应新型邦际商业核心筑筑需求，踊跃打制具有较强邦际影响力的邦际商事仲裁平台，健康完竣诉讼、仲裁、协调等有机联贯、互相和谐的邦际商事众元化缠绕处分机制。

　　11。打制数字一体化拘押供职平台。依托数字化妙技，展开自贸试验区一体化危险防控拘押平台体例区别化摸索。饱满应用大数据、人工智能、区块链、5G等前辈音信技艺，筑筑高圭表智能化拘押平台。正在邦度数据跨境传输平和束缚轨制框架下，试点展开数据跨境活动平和评估，摸索创造数据护卫才略认证、数据活动备份审查、跨境数据活动和往还危险评估等数据平和束缚机制。加大对专利、版权、企业贸易阴事等权柄及数据的护卫力度，主动介入引颈环球数字经济相易团结。依托外贸危险神速预警归纳平台，完竣外贸预警机制，完成拘押音信互联互认共享，普及外贸企业抵御危险才略。

　　12。修建全链条信用束缚机制。赞成展开企业信用危险分类束缚试点管事，强化企业信用危险景遇评估判辨，晋升企业信用危险景遇预测预警和动态监测才略，完成对商场主体的精准靶向拘押。应用区块链技艺，器重源流束缚，摸索“沙盒”拘押形式，创造全链条信用拘押机制，赞成摸索信用评估和信用修复轨制，鞭策失信主体通过主动改进失信行径、消亡不良社会影响等形式修复信用。

　　坚决和强化党对变更绽放的率领，把党的率领贯穿于自贸试验区筑筑的全历程。坚韧设立总体邦度平和观，加强底线思想和危险认识，准确强化自贸试验区危险防控体例筑筑，完竣危险防控和治理机制，庇护邦度平和和社会平和，牢牢守住不发作区域性体系性危险底线。正在邦务院自正在商业试验区管事部际联席集会兼顾和谐下，饱满外现地方和部分踊跃性，抓好各项变更试点职司落实，高圭表高质地筑筑自贸试验区。浙江省要完竣管事机制，修建精简高效、权责知道的自贸试验区束缚体系，加英雄才教育，打制高本质专业化束缚步队；要强化地方立法，创造平正透后、体例完美的法治境况；要加强主体仔肩，强化监测预警，深远展开危险评估，拟订合联管事计划，准确提防化解宏大危险；要创造完竣自贸试验区轨制改进容错机制，坚决“三个区别开来”，鞭策大胆试、大胆闯；要兼顾推动新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质地开展管事，周详落实“外防输入、内防反弹”央求，尽力把疫情酿成的吃亏降到最低范围。浙江省和相合部分要依法实时下放合联束缚权限，完竣配套战略，确保各项变更方法落地践诺。要强化自贸试验区既有区域和扩展区域的联动开展、调和开展，既有区域和扩展区域各项战略手段可叠加实用。自贸试验区各片区要把管事做细，轨制做实，庄敬监视，庄敬执纪法律。本计划提出的各项变更战略手段，凡涉及调理现行司法或行政法则的，按规矩步骤经管。宏大事项实时向党中间、邦务院叨教呈报。